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严格管理村级财政,“明确核算”不能改变“明确账户”!



2017年,中共中央办公厅和国务院办公厅发布《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》,明确村监督委员会的职责是监督村务和财务管理,接受和收集村民。

随着“村财政管理”的建立,建立了村级监督委员会,村级财务监督机制日益健全。与此同时,一些难以在村里解决的项目开始通过各种方法穿戴衣服和帽子,他们必须保持警惕。

违规费用

今年3月至6月,河南同时改变了村委会和社区居委会。在南阳市蒲山镇蒲山新街社区,“两委”变革极为困难。在此期间,多年前,财政问题肆虐,多年来村里积累的矛盾再次“井喷”,继续上访。 “一个坏账”,从一个富裕的先进村庄到一个薄弱的村庄。

在采访中,记者谈到了2006年至2008年和2010年至2014年浦山新街社区财政收支的财务报表。该清单显示,在2010年“村财务管理”之前,社区尚未收到任何财务报告。支付多年,支出很多。例如,2007年,招待费用为66,000元;村干部的支出为4.99万元,是2006年同一项目支出的两倍多。

在为期半个月的会谈中,记者发现,在“村管理”之前,各种不正当的开支都是“明确的会计”,并没有避免被放入书中让人看到;在“村管理”之后,他们成了“明确的账户”。 “,各种不正当的开支戴上了各种各样的”帽子“,变相了。

根据浦山镇财政办公室“三资”中心提供的会计数据,2011年至2013年,普山新街社区正以“缺失补贴”的名义正式出现“村民干部工资”,奖金“和”管理费“。此外,社区党支部书记,会计,监察委员会干部共支付了10万元左右。

哪有这回事。近年来,河南省临沂县审计局在审核县一个村的财政收支时,发现党支部书记,村民会计,村监督委员会主任等勾结。与虚拟支出,“消防机械费”和“清洁”以“家庭劳务费”的名义,可以改变过去记录的招待费。

半月报记者调查发现,随着村级财政管理的加强,大多数村干部对村财政能够和不应该花费的内容有了清醒的认识,一些村干部已经开始做出改变,做出虚假账户。 。合规费用“重新命名为更改姓氏”,以便“转变”合规项目支出并规避监督。明确支出,重复支出,虚假报告和违规支出从黑暗转为黑暗,合规账户的“整合”在明亮的表面上......村级财务欺诈有多种方法。

为什么监督失败?

目前,中国已基本建立了比较完整的村级财务管理和集体资产监管体系。外部乡镇财政部门管理“收支”,农业经济站管理“审计”,村监督委员会负责内部监督。但是,在具体实践中,一些农村财政存在内部监管失灵和外部监管薄弱。

以普山新街社区为例,浦山镇多年前废除了农业经济站,又回到了南阳市卧龙区农业局。基层干部反映,农业经济站具有村级财务审计监督职能。乡镇农业经济站取消后,缺乏专职审核员。虽然实施“村财务管理”,但很难实施村级财务审计监督。这使得该村的金融诈骗行为有机。

至于村监督委员会,虽然它可以发挥一定的作用,但在许多村庄,监督效果一般。村监督委员会主任坦言,监督是犯罪人的罪过。在这样的农村社会,长期监督需要上级的支持。

基层干部建议中介机构(会计师事务所)应由审计,财政,农业部门或政府聘用,以购买服务。每年都要对集体经济强大的村庄进行全面审计。审计结论应由农业部门统一组织。信息共享。此外,还建议村级财政审计和村“两委”同时完成,最后村干部将是无辜的,下一个村干部将接管。

在加强处罚方面,基层干部表示,在惩治村干部腐败时,存在严惩纪律处罚和轻微经济处罚的情况。一些腐败的村干部,尽管失去了面子,仍然受益,无法形成有效的冲击。建议进一步加强对“微观腐败”的惩罚。 (孙庆庆

牛少杰)